| 在市商务局学习实践活动分析检查阶段动员会上的讲话 |
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| 2008-12-31 08:42 文章来源：淮南市商务局 |
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市商务局党委书记、局长 张云廷
（2008年12月10日）
按照市委要求,我局深入学习实践科学发展观活动将由学习调研阶段转入分析检查阶段。今天召开动员大会，主要任务是总结全局商务系统学习实践活动学习调研阶段的情况，研究部署分析检查阶段的工作，进一步提高认识，明确任务，把学习实践活动不断推向深入。等会，市委指导检查组副组长方乃英同志还将作重要讲话，希望大家认真学习，抓好贯彻落实。下面，我就做好学习实践活动分析检查阶段工作，强调三点意见。
一、第一阶段工作的主要做法和特点
自全局系统学习实践科学发展观活动动员大会召开以来，在市委的正确领导下，在市委指导检查组的精心指导下，全局系统紧紧围绕“推进科学发展、加速淮南商务崛起”主题，超前谋划，精心组织，扎实推进，学习实践活动迅速启动，全面展开，进展顺利。回顾前一阶段的工作，主要体现出以下特点和成效：
一是坚持“五学联动”，深化思想认识。坚持领导干部带头学，召开局党委中心组（扩大）会议2次，中心组集中学习2次，专题学习了党的十七届三中全会精神、胡锦涛总书记视察安徽重要讲话精神；举办了1期科学发展观专题培训班；举办了1次科学发展观专题讲座；开展了学习实践科学发展观主题征文活动；共编印了学习实践活动简报20期；在商务局网站上开辟了“学习实践活动”专栏；在《淮南日报》等市级煤体刊登新闻稿6件；共组织专家辅导授课3次，党员集中学习27小时，党员心得体会文章120篇；设立“深入学习实践科学发展观活动”专栏，刊登党员干部心得体会16篇；对全局100多名党员进行了科学发展观理论知识测试，深化了学习效果。局党委还切实加强了对普通党员的正面教育与引导，坚持集中学习与个人学习相结合，保证了党委(总支、支部)中心组集中学习不少于3次，党员集中学习不少于20学时，确保达到学习效果。通过“五学联动”，充分调动了全局广大党员参与学习实践活动的主动性和积极性，在全局上下形成了“人人讲学习，人人谋发展，人人重实践”的良好氛围。
二是抓住突出问题，深入开展调研。局党委把深入开展调查研究作为学习实践活动与推进我市商务工作上新台阶相结合，着力解决实际问题，突出实践特色，精心设计调研课题，深入基层调研。局党委经过认真研究，确定了“国有企业改革稳定、提高经济外向度、提升内贸流通水平”等三个内容丰富、题意深远、涵盖淮南商务发展全局的重大调研课题。在调研过程中，由局领导分别带队，组成4个调研组，采取开设意见箱、发放调查问卷、召开座谈会、深入实地走访等多种形式，走访有关县、区和重点企业，广泛征求基层单位、机关干部、党员群众和服务对象的意见和建议，主动问计于民，求智于民。共收回市各部门、县（区）党委政府、大型商贸企业征求意见函120多份，并对征求到的意见和建议，认真进行了梳理、归纳，作为分析检查阶段的重要依据。通过深入全面调研，全局上下形成了“上下联动谋发展、纵横结合做调研”的良好互动局面。目前已形成了4篇高质量的调研报告并上报市委学习实践活动领导小组，为全局商务系统深入开展学习实践活动打下了坚实的基础。
三是紧密结合实际，创新活动载体。为确保学习实践活动第一阶段工作取得成效，局党委始终坚持联系商务工作实际，在完成规定动作的同时，积极创新自选动作，以“小载体”托起“大活动”，重点开展了“七个一”活动，即：组织一次学习实践活动骨干培训，为基层党员上一次专题党课，每位党员写一篇心得体会文章，每位党员参加一次学习实践科学发展观知识测试，每位县级党员领导干部建立一个学习实践活动联系点，每位县级党员领导干部开展一次领题专题调研活动，召开一次群众座谈会。通过采取灵活多样的学习活动，使学习实践活动真正深入人心，确保了学习实践活动取得实实在在的效果。
四是围绕“七破七立”，继续解放思想。在“做公仆、树形象、讲效能、促发展”为主题的解放思想大讨论活动基础上，围绕“七破七立”，即：破除“官本位”的落后思想，树立以人为本的核心理念；破除“小农经济”的狭隘思维，树立以企业为中心的发展理念；破除“个人利益至上”的错误思想，树立干成事不出事的奉献理念；破除“等靠要”的思想束缚，树立面向市场的竞争理念；破除“权大于法”的封建观念，树立科学民主依法的执政理念；破除“左”的思维方式，树立敢闯敢试的创新理念；破除“坐而论道”的不良作风，树立求真务实的实干理念；继续解放思想，开展了“加速淮南商务崛起、实践从我做起”大讨论活动，形成科学发展共识，凝聚科学发展力量，推动淮南商务加速崛起进程。
五是做好“两个结合”，突出实践特色。在学习实践活动中，局党委坚持边学边查边改，创新学习实践形式和活动载体，大力促进学习多样化，实践丰富化，效果明显化。一方面，把学习实践活动与应对金融危机结合起来。局党委科学分析当前我市商务发展面临的严峻形势，结合淮南商务实际，出台了七条扩大内需促进商务经济平稳较快发展的具体措施，认真落实党中央、国务院及市委、市政府关于扩大内需拉动消费促进增长的各项战略部署，大力推动我市商务事业又好又快发展。这些有效措施得到了市委主要领导的充分肯定。另一方面，把学习实践活动与加强和改善民生结合起来，解决了一批群众关心的热难点问题。局党委抓住学习实践活动的有利时机，把淮南肉联总厂家属区水电改造工程作为践行科学发展观、坚持以人为本、改善民生的具体体现，摆上重要议事日程。通过努力工作，在市政府和省商务厅的支持下，在各有关部门的帮助下，抓住商务部实施“减债脱困”工程的机遇，筹措资金，使肉厂家属区水电改造工程有了实质性进展。近期，先期启动了肉厂家属区线电改造工程，截至目前三台变压器也已全部安装到位，对450户职工家庭电路改造工作已经结束，供水管道工程已于12月初启动。水电改造工程全部结束后，职工就可以用上喝上放心水，用上放心电，从而解决了长期以来悬而未决的职工吃水用电难的问题，让企业职工真正尝到了甜头，得到了实惠，使学习实践活动真正见到了实效。
总体来看，全局系统学习实践活动第一阶段工作规定动作不走样，自选动作有创新，呈现出行动快、有特色、措施实、氛围浓、态势好的显著特点，取得了阶段性成果。在活动开展过程中，领导小组办公室认真履行职责，指导检查组切实加强指导，舆论宣传做到有声有色，保证了学习实践活动扎实有序的开展。在充分肯定成绩的同时，我们也要看到存在一些薄弱环节。少数党员干部对科学发展观的认识还不够深刻，存在厌学情绪和消极应付心态，学习的积极性不高; 联系实际不够紧密，特别是对影响我市商务经济科学发展深层次问题研究和在商务工作中落实科学发展观等方面，成效不明显。对于第一阶段取得的成绩，我们要积极总结，交流借鉴；对第一阶段存在的问题，我们要引起高度重视，积极加以改进，进一步增强信心和决心。
二、扎实抓好关键环节，圆满完成第二阶段各项任务
按照市委总体安排，我局学习实践活动从今天开始进入分析检查阶段，原则上到2009年1月初基本结束。这一阶段是学习实践活动从思想层面进入实践层面的一个承前启后的重要阶段，既是对学习调研阶段工作成效的检验，又是搞好整改落实阶段工作的前提和基础，对确保学习实践活动取得实效至关重要。这个阶段的工作要着重突出“听民声集民智、找问题明方向”主题，重点抓好以下三个关键环节，进行深入分析检查。
一是开好专题民主生活会。动员会后，局党委将围绕“推进科学发展，加速淮南商务崛起”主题，召开一次专题民主生活会，重点分析查找突出问题。各单位领导班子也要结合自身实际，开好民主生活会。一要精心准备。班子成员要结合前期调查研究、征求群众意见等，梳理存在的问题和不足，认真准备发言提纲。前期形成的调研报告可作为发言提纲的基础材料。二要搞好“三个对照检查”：一是对照应对当前金融危机工作，总结经验，查找差距和主要问题，结合工作职能，进一步强化工作措施；二是对照检查发展理念、发展定位、发展路径、发展体制和发展动力，查找本单位存在的突出问题和主要障碍，找准工作对接点和切入点，明确推进商务发展的思路和重点任务；三是对照检查本单位思想、工作和作风，查找本单位及个人在服务大局、服务基层方面存在的主要差距和不足，研究提出加强班子队伍建设的举措和办法。三要认真开展批评与自我批评。主动检查分析自己在思想、工作、作风等方面的问题和差距，自觉改进和提高。
二是撰写领导班子分析检查报告。各单位要高度重视、及早谋划，以领导班子的名义精心撰写分析检查报告，力求认识深刻、分析透彻、思路清晰、措施实在。报告要在专题民主生活会的基础上，紧密联系贯彻落实科学发展观，结合我市商务事业发展实际，充分反映前期学习调研、征求意见及解放思想大讨论的成果。报告要梳理存在的问题，实事求是地分析主客观原因，列出立即解决和通过努力可以解决的突出问题，提出解决问题的新举措。报告还要明确本单位科学发展的总体思路、主要举措和加强领导班子自身建设的具体措施。分析检查报告形成后，各单位要召开领导班子扩大会进行充分讨论，在一定范围内公布，征求党员干部、服务对象和工作对象的意见，集思广益，力争形成高质量、有特色的分析检查报告，为搞好群众评议打下坚实基础。
三是认真组织好群众评议。各单位要采取座谈会、网络信箱等多种形式，在广泛征求本单位干部职工、老同志和服务对象意见的基础上，对本单位领导班子的分析检查报告进行评议，进一步找准抓住突出问题。局党委领导班子的分析检查报告要组织局机关、局属企事业单位和县区商务主管部门及部分企业进行评议，广泛听取基层单位、基层群众和服务对象的意见。评议结果要在一定范围内向群众公开。对群众评议中提出的意见，要认真研究吸收，体现到分析检查报告中。各单位修改完善后的分析检查报告报局学习实践活动领导小组。局领导班子分析检查报告报市委学习实践活动领导小组。
三、深入学习领会中央及市委的重要精神，准确把握第二阶段工作的总体要求
分析检查阶段时间短，工作量大，要求具体。能否搞好这个阶段的工作，做到开展活动与搞好工作“两结合”、“两促进”，是对每位领导干部思想理论水平、领导能力、执政能力的一次考验。我们要认真贯彻中央学习实践活动座谈会、省委学习实践活动领导小组第二次、第三次会议精神及市委转段动员大会精神，准确把握分析检查阶段的目标任务、进度要求和重点环节，思想上高度重视，工作上务实创新，组织上加强领导，确保学习实践活动第二阶段工作高起点启动、高标准开展，取得新的更大成效。
第一，理论学习要继续深化。党员干部受教育是开展好这次学习实践活动的前提和基础。进入分析检查阶段，学习仍要继续抓紧抓好，不能放松。我们要紧密联系当前国际国内经济形势的发展变化，紧密联系我们面临的新问题新挑战新任务，紧密联系促进商务经济平稳较快发展的各项工作，继续深化对科学发展观的理解，做到学习实践活动每推进一步，对科学发展观的认识就深入一层，从而牢固树立科学发展理念、增强科学发展信心、凝聚科学发展共识。要在抓好自学的同时，适当组织集中学习培训，深入学习中央规定的必读书目，学习党的十七届三中全会精神，学习胡锦涛总书记到联系点调研时的重要讲话精神，学习胡锦涛总书记视察安徽重要讲话精神，学习正在召开的中央经济工作会议、改革开放30周年纪念大会精神。要坚持学以致用，把学习成果运用到分析检查之中，用好理论学习、调查研究和解放思想大讨论活动的成果，真正把问题找准抓住、把原因查清理透。
第二，实践特色要更加突出。中央一再强调，学习实践活动要进一步突出实践特色。就当前来讲，最大的实践特色就是要全力以赴应对国际金融危机，千方百计保持全市商务经济平稳较快增长。我们要认真贯彻中央和市委、市政府一系列决策部署，结合淮南商务实际创造性地开展工作，把“四保一促进”，即保发展、保民生、保稳定、保中央和省委、市委重大决策的贯彻落实、促进经济平稳较快增长，作为我市商务当前工作的首要任务，作为在学习实践活动中突出实践特色的重要要求。必须看到，当前的金融危机，是危中有机，化危为机的根本出路在于科学发展。我们要利用好国家扩大内需、促进经济增长的重大政策机遇，顺应市场经济规律，抓住当前有利时机，坚定发展信心，积极应对挑战，主动谋划对策，抓投入保增长，调结构增后劲，重民生促和谐，认真做好项目集中编制申报、深入企业帮扶、开展招商引资等各项工作，特别是要着力实施好“238”提升计划，其中：“2”是实现“双百亿淮南商贸”的宏伟目标，力争社会消费品零售总额达到200亿元；“3”是努力提升“三外”（外资、外经、外贸）水平，促进“三外”联动发展；“8”是实施8项重点工程，即大力实施合淮商贸同城化、万村千乡市场工程、减债脱困工程、放心早餐工程、放心肉工程、百城万店无假货工程、电子商务工程、出口企业“孵化器”工程；努力把外部不利影响降到最低程度，在新一轮科学发展中争取主动。
第三，民意民智要广泛集中。防止查找问题流于形式，真正抓住要害，关键在于广泛的集中民意民智。从实践来看，贯彻落实科学发展观取得了多大成效、还存在哪些突出问题，人民群众的感受最真切、判断最准确。我们要坚持党的群众路线，广泛开展“听民声集民智、找问题明方向”活动，听取民意找问题，顺应民意抓改进，使分析检查建立在深厚的群众基础之上。要拓宽了解民意、倾听民声、集中民智的渠道，通过走访、座谈、网络等多种形式，进一步畅通群众表达意愿的渠道，尽力扩大群众的参与度，努力使征求意见的面更广一些，把突出问题找得更准一些。要重点查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题、影响社会和谐稳定的突出问题、以及党性党风方面群众反映强烈的突出问题，突出细节、突出具体、突出举措，问政于民、问需于民、问计于民。总之，要相信群众、依靠群众，不搞形式主义，不搞花架子，真正使分析检查的过程成为发展和依靠群众找差距的过程，成为了解民意、倾听民声、集中民智的过程，成为扩大党内民主、发展人民民主的过程。
第四，批评教育要正面为主。坚持正面教育为主，是学习实践活动的重要原则。贯彻落实好这个原则，既要把握“正面”这个方法，又要把握“教育”这个目的；既不搞人人过关，又不放松对党员干部的要求；既要严肃认真，又要调动党员干部发展的积极性，努力形成民主团结、敢讲真话、务实创新的良好氛围。坚持正面教育为主，具体来说要把握好两个方面。一方面，要强化正面引导，无论是召开领导班子民主生活会，还是撰写分析检查报告，以及组织群众评议，都要坚持不纠缠历史旧账、不纠缠个人责任，重在分析问题、重在总结经验、重在明确方向。另一方面，要充分发扬民主，运用好批评与自我批评这个思想武器，坚持高标准、严要求，端正态度，实事求是，利用这次机会，认认真真做一次“思想体检”，勇于触及思想深处，敢于直面问题矛盾，绝不能敷衍了事、避重就轻。对于查找出来的问题，我们的认识不能仅仅停留在表象上，要有闻过则喜的胸怀、知错就改的觉悟，透过现象看本质，深刻分析查原因，深挖思想找根源，努力达到标本兼治的目的，实现党员干部真正受教育。
第五，突出问题要着力解决。解决突出问题，既是开展学习实践活动的重要目标，也是检验学习实践活动的重要标准。在分析检查阶段，各单位要坚持边学边改、边查边改，继续做好解决突出问题、创新体制机制工作，努力在影响和制约我市商务科学发展、解决群众反映强烈的突出问题上取得新突破。要做好衔接，在第一阶段基础上，对已经着手解决的问题要跟踪督查，确保落实；对尚未解决的问题要盯住不放，制定时间表，创造条件解决，切忌不了了之。要突出重点，立足单位实际，着力解决本职工作中的突出问题，特别要注意解决应对金融危机，保持商务经济平稳较快发展的思路、措施问题；积极推进体制机制创新，努力解决制度缺失和体制障碍等问题，逐步形成保障和促进科学发展的制度体系。要顺应民意，下大力气解决基层群众的切身利益问题，多办一些群众迫切需要办的实事，多出台一些深受群众欢迎的举措，让群众有“看得见”的信心、“摸得着”的实惠，使广大群众感受到新变化新气象，不断提高人民群众对开展学习实践活动的认知度和满意度。特别是要针对商务系统特困企业多、特困职工多、历史遗留债务多、上访群众多的实际情况，坚持尽力而为、量力而行，切忌唱高调、说大话、兑现不了、失信于民，确保学习实践活动取得实实在在的成效。
第六，工作推进要统筹兼顾。分析检查阶段正值岁末年初，搞好学习实践活动的任务很重，做好年末收尾、谋划明年工作的任务很重，维护社会和谐稳定的任务也很重。在这种情况下，我们要更加注重统筹兼顾，精心组织安排，推动学习实践活动与做好当前工作融为一体、相互促进，做到两手抓、两不误。各单位要以非常时期的非常精神状态去抓好落实，不能等事，要主动干事，积极做好改革发展稳定各项工作，咬住发展不动摇，保持增长不放松，确保完成全年各项目标，同时积极谋划好明年的发展思路、发展目标、发展举措、重点项目等，为明年和更长时期的又好又快发展奠定坚实基础。要精心做好保民生保稳定的工作，切实抓好商务涉民工程，积极组织“送温暖、献爱心”活动，高度重视安全生产，深入进行矛盾纠纷排查调处，努力保持商务系统大局和谐稳定。
第七，组织领导要切实加强。分析检查阶段的工作，规定动作较多，涉及面比较广，政策性比较强，各单位必须认真贯彻中央精神和市委部署，切实加强组织领导，立足自身实际，细化工作方案，推动学习实践活动扎实开展。主要负责同志要亲自抓，带头继续深化学习，带头征求意见建议，带头开展批评和自我批评，带头总结经验教训，带头开展群众评议，以身作则，作好表率。特别是在撰写分析检查报告的过程中，主要负责同志要全程主持报告的起草，把分析检查的着眼点放在寻求共识、总结经验、明确方向上，努力做到既沟通思想又增进团结，既帮助同志又教育自己，既总结过去又谋划未来。局指导检查组要认真履行督导职责，加强工作指导，注重严格把关，及时发现问题，提出整改建议，确保各个环节的工作落到实处。要充分运用报刊、广播、电视和网络等新闻媒体，继续做好宣传工作，强化正面引导，把握好宣传角度，增强宣传的生动性和吸引力，营造良好的舆论氛围。
同志们，开展学习实践活动，既是光荣使命，也是难得机遇。我们一定要以此为契机，继续解放思想，进一步增强大局意识和责任意识，围绕分析检查阶段的各项任务抓好具体、抓好深入、抓好落实，按照科学发展规律梳理、研究、部署、推动各项商务工作，真正把学习实践活动的成果体现到科学决策、解决问题、促进工作上，奋力推进淮南商务经济又好又快发展。
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