| 深入学习实践科学发展观 奋力推进淮南商务又好又快发展 |
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| 2008-11-26 15:00 文章来源：淮南市商务局 |
| 文章类型：原创 内容分类：其它 |
——张云廷同志在局党委中心组扩大会议上的辅导报告
（2008年11月5日）
同志们：
按照市委深入学习实践科学发展观活动试点工作领导小组《关于做好学习实践活动学习调研阶段工作的通知》和我局《实施方案》的要求和部署，在这第一阶段，在层层动员、深入思想发动的基础上，着重搞好学习培训、深入调研、开展解放思想大讨论是必须高标准完成的规定动作。今天，局党委举办这次中心组（扩大）学习会议，采取专题辅导、交流研讨等形式，集中时间，集中精力，深入学习科学发展观。这是贯彻落实市委开展深入学习实践科学发展观活动重大部署，推动商务系统学习实践活动深入开展的一个重要步骤，对于进一步加深对科学发展观的理解，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，进一步提高推动商务科学发展的能力和水平，具有十分重要的意义。
下面，我结合商务工作实际，就深入学习实践科学发展观谈点认识和体会，同大家一起交流。
一、进一步深化对科学发展观重大战略思想的认识
科学发展观，是以胡锦涛同志为总书记的党中央对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。对于科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，党的十七大报告已经作了科学阐述。我认为，科学发展观作为中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，具有以下六个鲜明特征。
第一，科学发展观具有深刻的思想内涵。一是确立了科学发展、和谐发展、和平发展的思想。发展是科学发展观的主题，是第一要义，是党执政兴国的第一要务。同时，我们在新的历史起点上所追求的发展，是以人为本、全面协调可持续的科学发展，是各方面事业有机统一、社会成员团结和睦的和谐发展，是既通过维护世界和平发展自己又通过自身发展维护世界和平的和平发展。二是确立了以人为本的思想。以人为本是科学发展观的核心，也是我们党全心全意为人民服务根本宗旨的集中体现。坚持以人为本，就是要以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治、文化和社会权益，让发展的成果惠及全体人民。三是确立了全面协调可持续发展的思想。全面协调可持续，是科学发展观的基本要求。全面，就是要以经济建设为中心，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设新的伟大工程；协调，就是要坚持"五个统筹"，推进现代化建设各个环节、各个方面相协调，推进生产力和生产关系、经济基础和上层建筑相协调；可持续，就是要坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，实现永续发展。四是丰富和发展了统筹兼顾的思想。统筹兼顾，是我们党长期执政中一条行之有效的重要经验，也是在新的历史条件下保证全面协调可持续发展的根本方法。坚持统筹兼顾，就是正确认识和妥善处理中国特色社会主义事业中的重大关系，统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放。
第二，科学发展观具有鲜明的时代特征。一是准确把握了我国发展的阶段性特征。在新的历史阶段，我国进入了发展的关键期、改革的攻坚期、矛盾的凸显期，经济社会发展呈现出一系列新的阶段性特征。科学发展观是在准确把握我国发展的阶段性特征、适应我国发展新要求的基础上提出的。二是准确把握了世界发展趋势。当今世界正处在大变革大调整之中，一方面，和平与发展仍然是时代主题，另一方面，国际环境中不稳定不确定因素增多，我国发展的外部条件复杂多变。科学发展观反映了当代世界的发展理念，顺应了时代发展的潮流，是对人类社会发展经验的深刻总结和高度概括。三是科学发展观使我们党对中国特色社会主义的认识达到了新高度。科学发展观科学回答了我国社会主义现代化建设面临的一系列重大问题，标志着我们党对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识达到了新高度、新水平。
第三，科学发展观具有深厚的理论渊源。党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央，坚持辩证唯物主义和历史唯物主义的基本原理，继承和发展马克思列宁主义关于发展的重要思想和以毛泽东同志、邓小平同志、江泽民同志为核心的党的三代领导集体关于发展的理论精髓，从中国特色社会主义事业和全面建设小康社会的总体布局出发，提出了一系列紧密联系、相互贯通的战略思想和重大观点，形成了科学发展观这一马克思主义中国化的最新成果，丰富和完善了新世纪新阶段我国现代化建设的发展道路、发展模式和发展战略，丰富和发展了中国特色社会主义理论，是与时俱进的马克思主义发展观。
第四，科学发展观具有丰富的实践依据。善于总结经验是我们党的优良传统，是推进马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的重要途径。在我国几十年社会主义建设进程中，我们党既创造了建设社会主义的辉煌成就，也艰辛探索积累了发展社会主义的丰富经验。我国社会主义建设的实践历程，也是我们党对发展规律的探索和认识过程。科学发展观是在深刻总结和坚持运用长期以来我国发展实践经验的基础上提出的，是在实践基础上创立、经过实践检验、又在实践中不断丰富和发展的科学理论，为我国物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明发展指明了正确方向。
第五，科学发展观具有坚实的群众基础。科学发展观深刻反映了我们党坚持立党为公、执政为民的本质要求，揭示了新世纪新阶段人民群众过上幸福美好生活的新期待，得到全党全国各族人民的认同，成为改造客观世界和主观世界的强大思想武器。科学发展观从以人为本的核心出发，揭示了实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益的极端重要性，强调要坚持发挥人民首创精神，保障人民各项权益，尊重人民合理诉求，努力兴办人民群众所期盼的实事好事，使贯彻落实科学发展观的过程成为不断为民造福的过程，成为不断提高人民生活质量、思想道德素质、科学文化素质和健康素质的过程，成为不断保障人民经济、政治、文化、社会权益的过程，让人民群众真正成为科学发展的受益者、实践者和推动者。
第六，科学发展观具有重要的指导意义。科学发展观坚持辩证唯物主义和历史唯物主义的基本原理，继承和发展马克思主义关于发展的世界观和方法论，着眼于建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家，创造性地回答了"实现什么样的发展、怎样发展"的问题，科学揭示了发展的本质和内涵，科学揭示了我国经济社会发展的正确道路，涵盖了自然科学、人文科学、社会科学广泛领域，涉及改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军各个方面，贯穿于中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程，以丰富的思想内涵和严密的内在逻辑构成了一个系统完整的科学理论体系，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。在当代中国，坚持社会主义，就必须坚持中国特色社会主义；坚持中国特色社会主义理论体系，就必须坚持和贯彻科学发展观。
总之，我们要结合深入学习实践科学发展观活动，结合商务工作实际，不断加深对科学发展观的理解，全面、系统、准确地理解和掌握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，自觉地用科学发展观武装头脑，指导实践，推动工作。
二、准确把握学习实践活动的总体要求和阶段要求
为搞好全市的学习实践活动，市委制定下发了《关于开展深入学习实践科学发展观活动试点工作的实施意见》，明确提出了这次学习实践活动的指导思想、主要原则和目标要求，这在局党委研究制定的《实施方案》里都得到了充分体现，我们要全面准确把握，认真贯彻落实。
（一）要正确理解学习实践活动的总体要求
根据中央决策精神和市委部署要求，结合商务工作实际，我局开展学习实践活动的指导思想是：全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，围绕“推进科学发展，加速淮南崛起”的主题，组织广大党员特别是各级领导班子和党员领导干部深入学习实践科学发展观，紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠，进一步解放思想、实事求是、改革创新，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力，使各项工作更加符合科学发展观的要求，把干部职工干事创业的积极性进一步引导到科学发展上来，把科学发展观贯彻落实到商务经济发展的各个方面。主要原则是：坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主。目标要求是：提高思想认识，解决突出问题，创新体制机制，促进科学发展。
（二）要准确把握学习实践活动的阶段要求
市委决定，这次深入学习实践科学发展观活动从现在起到明年2月底，历时5个月。活动共分为学习调研、分析检查、整改落实三个阶段，每个阶段又分三个环节，加上准备动员和总结测评共11个环节，都是规定动作，都有具体要求。我们开展学习实践活动，关键在于结合实际、取得实效。一方面要坚决贯彻市委的要求，做到“规定动作不走样”；另一方面要深刻领会市委精神，从商务部门实际出发，突出商务工作特色，努力做到“自选动作有创新”。 我们要认真抓好每个环节的工作，确保学习实践活动扎实有序地进行。
第一，深入学习调研，夯实学习实践活动的基础。这一阶段的主要任务是学好理论，提高认识，统一思想，转变观念。要突出“加速淮南商务崛起、实践从我做起”这个主题，重点抓好学习培训、深入调研、围绕科学发展开展解放思想大讨论三个环节。一是要搞好学习培训，在提高理论水平、掌握思想方法上下功夫。要采取中心组学习、支部集中学习、个人自学、交流研讨、政策宣讲等形式，组织党员、干部系统深入地学习党的十七大和胡锦涛总书记视察安徽重要讲话精神，学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，学习中央和省委、市委领导同志一系列重要讲话精神。县级以上党员领导干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。由于各项业务工作以及组织参加各类会展，局机关工作任务十分繁重，各支部要处理好工学矛盾，统筹兼顾，合理安排，保证学习时间。党员个人要充分利用业余时间开展自学。二是要深入调查研究，在总结经验教训、增强运用理论指导实践的本领上下功夫。要围绕“加速淮南商务崛起、实践从我做起”这一主题，由局党员领导干部带队，部门和企业参与，着重就提高经济外向度、提升内贸流通水平和商务系统国企改革稳定等事关我市商务发展大局的重点课题开展专题调研活动。要在认真总结经验，深入分析研究的基础上，形成有情况、有分析、有对策的高水平的调研报告，以此指导工作，提高决策水平，提高局领导班子和党员领导干部分析和解决实际问题的能力。三是要组织全体党员开展解放思想大讨论，在确立科学发展理念、形成科学发展共识上下功夫。要结合纪念改革开放30周年和正在开展的“继续解放思想、促进科学发展”大讨论活动，紧密联系商务工作实际和党员干部的思想实际，采取多种形式组织深入开展以“加速淮南商务崛起、实践从我做起”为主题的解放思想大讨论活动，使广大党员、干部特别是党员领导干部进一步加深对科学发展观的理解，在什么是科学发展、为什么要科学发展，商务经济能不能科学发展、如何科学发展等重大问题上形成共识。
第二，深刻分析检查，找准存在问题及其原因，进一步明确贯彻科学发展观的思路和措施。这一阶段的主要任务是征求意见、找准问题、分析原因、明确方向。要突出“听民声集民智、找问题明方向”这个主题，重点抓好召开领导班子民主生活会、形成领导班子分析检查报告、组织群众评议三个环节。特别是要认真开好领导班子专题民主生活会。领导班子成员要结合分工，重点查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，查找党性党风党纪以及思想观念、工作能力和工作作风方面的突出问题，深刻分析原因，开展严肃认真的批评与自我批评。同时，要组织全体党员开好专题组织生活会。对民主生活会和组织生活会要严格要求，保证质量。在开好领导班子专题民主生活会的基础上，形成高质量的分析检查报告，进一步理清贯彻落实科学发展观、促进商务经济发展的主要思路和加强领导班子自身建设的具体措施。领导班子分析检查报告形成后，要认真组织评议，广泛征求党员、群众意见。参评人员既要有局机关的党员职工，也应有一定的县区商务部门、局属各单位的代表和群众代表。群众评议中提出的正确意见要体现到修改后的分析检查报告中来。分析检查报告和评议结果要在一定范围公开，主动接受来自方方面面的监督。
第三，抓好整改落实，确保学习实践活动出成果、见实效。这一阶段的主要任务是明确目标，落实责任，扎实整改，切实取得推进科学发展的实践成果和制度成果。要突出“改善民生民计、破解发展难题”这个主题，重点抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题、完善体制机制三个环节。制定整改落实方案应以分析检查报告为依据，注重可操作性。对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，按轻重缓急和难易程度，分别提出整改落实的目标、方式和时限要求，明确分管领导、责任科室，使整改落实工作有章可循。集中解决突出问题要量力而行、尽力而为。领导班子要选准突破口和切入点，抓住那些事关全局经过努力近期有可能解决的问题，集中精力，整合资源，积极探索上下互动、左右联动等有效方式，认真加以解决。全局党员、干部也要结合自己的思想和工作实际，切实解决存在的问题。对应当解决但一时又解决不了的问题，要向群众作出说明，积极创造条件逐步加以解决。要以反腐倡廉制度建设推进年活动为契机，认真清理局机关现有的各项规章制度，切实做好废、改、立工作，着重建立健全体现科学发展要求、促进工作落实的规章制度体系。
学习实践活动基本完成后，要做好活动的总结工作，并采取适当形式向党员、群众通报，并在此基础上，对学习实践活动进行满意度测评。
（三）要全面贯彻学习实践活动的各项要求
在学习实践活动中，要全面把握和落实学习实践活动的指导思想、主要原则和目标要求，必须做到“三个特别注重”。
第一，要特别注重统一思想、深化认识。一要深化对科学发展观科学内涵、精神实质和根本要求的认识。通过深入学习，深刻认识科学发展观深厚的思想内涵、理论渊源、实践依据和群众基础，全面把握科学发展观第一要义是发展、核心是以人为本、基本要求是全面协调可持续、根本方法是统筹兼顾，坚定地把科学发展观作为经济社会发展的重要指导方针来坚持，作为具有前瞻性、长远性、根本性的重要战略略思想来落实，作为马克思主义中国化最新成果来运用。二要深化对现实中存在的与科学发展观要求不适应不符合问题的认识。要从理论与实践的有机结合上，从整体与局部的密切联系上，从宏观与微观相互影响上，认真查找现实中存在的与科学发展观不适应不符合的问题，深刻认识存在这些问题的严重性和危害性，切实增强解决这些问题的责任感和紧迫感，并采取得力措施加以解决。三要深化对学习实践科学发展观重大意义的认识。深刻领会胡锦涛总书记作出的“深入学习实践科学发展观，是在深刻变化的国际环境中推动我国发展的迫切需要，是落实实现全面建设小康社会奋斗目标新要求的迫切需要，是以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程的迫切需要。”的三个“迫切需要”的重要论断，更加自觉地用科学发展观武装头脑、谋划发展、解决问题、推动工作，不断提高领导科学发展、促进社会和谐的能力，不断提高思想政治素质和党性修养。四要深化对开展学习实践活动领导责任的认识。这次学习实践活动要求很高，局机关及局属各单位领导班子和领导干部切实负起责任，把学习实践活动当作第一位的政治责任来认识和落实，加强领导，周密部署，精心组织。
第二，要特别注重把握重点、讲究方法。一要坚持深入学习、提高认识。把学习培训放在首要环节，采取多种形式深入学习，在学习提高中推动实践、在深入实践中深化学习。二要坚持解放思想、改革创新。在学习调研、分析检查、整改落实各个阶段，都要坚持用科学发展观指导思想解放，在改革创新中促进科学发展观的落实。三要坚持依靠群众、发扬民主。广泛发动群众参与，凝聚群众智慧，接受群众监督，把群众满意度作为衡量学习实践活动成效的重要依据。四要坚持领导带头、典型示范。领导干部要坚持带头学习、带头调查研究、带头解放思想、带头分析检查、带头整改落实，成为学习实践的榜样和模范。
第三，要特别注重突出实践特色、取得实际效果。要努力在对科学发展观的认识上取得新的提高，在解决群众反映强烈、影响和制约科学发展的突出问题上取得新的突破，在构建有利于科学发展的体制机制上取得新的进展，在改进作风上取得新的成效。
三、以科学发展观统领我市商务工作
我们开展深入学习实践科学发展观活动，就是要把思想行动统一到党的十七大和市委八届七次全会精神上来，在新的历史起点上更加注重统筹国内发展与对外开放，坚持以科学发展观为统领，实施充分开放合作，大力发展现代商务经济，努力开创我市商务工作科学发展的新局面。
（一）树立正确的商务科学发展观
商务工作是经济工作的重要组成部分。在商务工作中深入贯彻落实科学发展观，对于完善社会主义市场经济体制，全面建设小康社会，推进中国特色社会主义建设事业的发展，具有十分重要的指导意义。根据党的十七大关于贯彻落实科学发展观的要求，商务领域必须树立全面、协调、可持续的商务科学发展观。
全面、协调、可持续的商务科学发展观是科学发展观的一个有机组成部分，科学发展观的内涵包含了商务发展观的内容。因此，商务科学发展观是用于指导今后一个时期我国商务发展，全面实现各项商务发展目标的工作指针。利用外资要提高水平，对外贸易要转变增长方式，国内流通要为国民经济发挥更大作用，商务工作要实现全面、协调、可持续发展，都必须以科学的商务发展观作为指导。有什么样的商务发展观，就有什么样的商务工作思路、发展模式和发展战略，就会对商务工作的实践产生根本性、全局性的重大影响。树立全面、协调、可持续的商务科学发展观，是全面贯彻“三个代表”重要思想和党的十七大精神的要求，直接关系到商务工作的大局。
（二）正确看待我市商务工作的成绩与不足
今年是改革开放30周年。正确地回顾和总结过去，方能更好地把握现在、展望未来。改革开放的30年，是淮南对外开放和商务工作取得长足进步的30年。截至目前，我市已与68个国家和地区建立起经贸合作关系，累计核准外商投资企业达到183家，提前实现了“百亿商贸”的宏伟目标，初步形成了全方位、多层次、宽领域对外开放格局和内外贸合一的大商务格局。
对外贸易高速增长，贸易结构不断优化。改革开放以来,我市对外贸易伴随着整个国民经济的发展从无到有，从有到逐步增强取得了显著的进步,特别是伴随着我国外经贸体制改革不断深入的进程,我市对外贸易成功实现了由专业外贸公司主导经营向由流通企业、生产企业和外资企业三套马车并驾齐驱局面的转变，对外大经贸格局初步形成。至2007年底，全市拥有进出口经营权的各类企业129家。其中，内资企业84家，有外资成份的企业45家。2007年完成进出口贸易总值9211.6万美元，比1992年增长59倍，创历史新高。尤其是今年1—9月份，我市实现外贸进出口总额11519.5万美元，首次突破1亿美元，提前超额完成全年进出口目标任务。对外贸易商品结构不断优化，机电产品出口不断增加，2007年全市机电产品出口484.8万美元,占全市出口13%。
利用外资迅猛增长，引资实效不断增强。改革开放以来，我市利用外资从无到有，从小到大，已跃入全省前列。从1985年我市设立第一家外资企业，到2007年实际利用外资已突破2亿美元大关，比1985年增长了400倍。累计合同外资50798万美元，加上使用外国政府贷款总额已突破6亿美元。现已在我市登记注册的外商投资企业182家，从业者7681人，企业资产69.95亿元，销售收入26.6亿元，年纳税额3.33亿元。商业领域利用外资取得突破。继新锦江大酒店、大润发等一批重点外资商业项目之后，世界500强零售巨头法国家乐福公司也即将入驻我市。
外经合作快速增长，发展空间不断拓宽。我市对外经济技术合作从90年代中后期开始起步，2007年实现对外经济合作合同额3219.6万美元，完成外经营业额2287.6万美元，带动我市对外贸易711万美元。外派劳务260人，当年实际在外劳务600余人，荣获全省三等奖。截至2007年底，我市共有4家企业获得对外经济技术合作经营权，先后与蒙古、新加坡、安哥拉、俄罗斯等12个国家开展了对外经济技术合作，累计新签合同金额13902万美元，完成营业额14837万美元，实现外派劳务2783人，成功承揽了蒙古奥云陶勒盖铜矿建设、沙特阿拉伯40万吨聚丙烯工程、越南国家石油公司650万吨炼油等15个境外工程承包项目。其中马来西亚古晋实仁甲2*50MW电厂建设项目是我国首次向东南亚输出的燃煤发电工程项目，新加坡西拉雅电厂建设项目还获得新加坡劳工部颁发的优秀奖。
国内贸易持续增长，服务业工作不断加强。2007年，全年完成社会消费品零售总额达109亿元，提前实现了市委、市政府确立的“百亿淮南商贸”目标，与1978年相比增长了40倍；商贸行业商品销售总额125.4亿元，比1978年增长了31.1倍；商贸行业盈亏相抵后实现利润总额2.97亿元，比1978年增长了27.3倍;上缴税收总额32508万元，比1978年增长了29.8倍。社会消费品零售总额对全市GDP的贡献率达30%。年增加就业岗位3000—6000人，已吸纳社会就业突破20万人，仅列煤炭行业之后居第二位。城乡市场体系建设和市场监管工作得到明显加强，流通现代化水平逐步提高。服务业工作机制初步建立。内贸工作领域从过去单纯的商贸流通向统筹协调服务业发展转变。
同志们，成绩来之不易。这是市委、市政府及省厅正确领导的结果，是各级党政高度重视的结果，是各有关部门通力合作的结果，更是全市商务系统广大干部职工齐心协力、顽强拼搏、长期艰苦奋斗的结果。
在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，开放合作不充分、服务业发展不足仍然是淮南商务最大的问题。突出表现在“五个还”：一是对国民经济贡献度还比较低。开放型经济和服务业发展总体规模不大，经济外向度低的状况尚未根本扭转。二是粗放型增长特征还比较明显。产业国际竞争力不强，出口产品附加值不高，外资结构不尽合理，“走出去”整体优势还未形成，服务业发展总体滞后。三是与发达地区差距还比较大。我市商务发展与东部发达地区还有相当大的差距，与西部部分省市蓬勃发展的势头相比存在不小压力。四是体制机制还需完善。统筹国际国内两个市场、两种资源，推进服务业加快发展的体制机制尚不健全。政府对市场的调控手段不足，工业园区、出口加工区等载体建设滞后，企业市场主体地位不突出，中介组织作用发挥不充分。五是商务系统队伍建设还有待加强。全市具有世界眼光、战略思维、懂开放型经济的商贸企业家和党政领导干部不多，商务干部的指导能力、服务能力特别是执行落实能力还不能很好地适应工作的要求，开放型经济和服务业人才仍显匮乏等等。淮南商务工作仍处于一个奋力爬坡的阶段，尚须付出艰辛的努力。
（三）努力实现我市商务经济又好又快发展
按照市委提出的全市工作总体取向和战略部署，局党委确立了以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面深入贯彻党的十七大精神，紧紧围绕市委、市政府“9771”提升行动计划和合淮同城化战略，立足科学发展，坚持“好”字优先，“快”字为重，确立做强内贸，提升外贸，扩张外资的理念，加快转变商务经济的发展方式，不断提升商务经济在全市经济中的地位的商务工作新思路。以这次学习实践活动为契机，善于在加快发展和科学发展中寻求契合点，在重点突破和全面跨越中找准切入点，做到学用结合，学干相长，切实在学习中深化认识，在实践中推动工作，不断增强驾驭商务事业发展的本领，大力推进我市商务事业又好又快发展。
同志们，今年的工作已进入到最后的冲刺阶段，如何充分把握和利用好最后的这两个月有效时间，出色做好全年各项工作圆满收官工作，意义十分重大。这既是为今年的各项商务工作划上一个圆满句号，同时也将为明年商务经济发展的好中求快奠定更加坚实的基础。因此，当前摆在我们面前的问题有两个方面，必须认真加以应对。一方面是全年各项工作的年底收官；另一方面是精心谋划好明年工作。从当前我局工作进展看，我们年初印发的局1号文件所安排的年度主要工作和43个商贸流通重点工作项目，总体上进展顺利，成效良好。我们组织参加的各项会展是更加卓有成效的一年，诸如徽商大会、春秋季广交会、高交会等所获取的良好贸易成效为市委、市政府主要领导和有关领导所首肯。我们的重点商贸项目建设都如期按照时序或超时序向前推进；我们牵头组织实施的包括牛肉汤样板店在内的“早餐工程”得到全市上下的广泛好评；我们推进的“万村千乡市场工程”更是在巩固提高中扎实稳健推进，并将随时间推移惠及更多农民兄弟。当然我们也不能盲目沾沾自喜，还有部分重点工作项目尚未完成，须更加努力；同时越是时间逼近年底，我们的安全和信访稳定工作就越不能掉以轻心，对待安全生产工作我们务必要始终坚持以人为本，生命至上，安全为天，始终保持如履薄冰，责任重于泰山的审慎思维，严字当头，强化责任，严厉监管，保证安全万无一失。对待信访稳定工作，要充分发挥好信访维稳机制功能，保持系统上下的信息渠道的畅通，实时了解掌控全系统信访稳定动态。同时，还要注重发挥好我们的思想政治工作的优势，耐心细致，和风细雨，减少误解和怨气，积极有效化解矛盾于萌芽状态，为商务经济又好又快发展营造出一个稳定和谐的政治环境。
在全力冲刺确保全年工作出色完成的同时，我们还要紧密结合淮南商务实际，结合各单位实际，早作准备，未雨绸缪，精心研究谋划好明年的工作，提出目标，敲定思路，细化措施，抓好落实。为此，就明年全局商务工作我在这里讲以下具体意见：
我们确定的2009年主要发展目标是：
1、社会消费品零售总额实现140亿元，增长12%；
2、商贸行业商品销售额实现160亿元，增长12%；
3、商贸行业盈亏相抵后实现利润3.7亿元，增长10%；
4、利用外资实现1亿美元以上，基本保持持平；
5、对外贸易进出口总额实现1亿美元，增长12%；
6、生猪定点屠宰量28万头，保持稳定。
为了确保上述目标的实现，我们将突出着力抓好八个方面的工作：
1、突出重点，扩大开放。继续加强我市商贸领域的招商引资活动，不断扩大商贸领域的对外开放，继续坚持淮南商贸对社会资本、对民营资本、对国外资本开放的理念，尽可能多地引进多种成份资本和先进经营管理理念，为我所用，促进发展。近期着力抓好家乐福商务广场、商之都淮南购物中心、古井瑞景国际购物中心、金地•龙湖路1号、红旗商贸文化广场等在建重点商贸项进程，特别是帮助商贸企业协调推介做好招商工作，尽快发挥重点商贸设施的项目领头羊功能。从而为我市规划的城市商业中心、副中心及主副商圈的形成充分彰显其骨干作用。下一步还将进一步扩大我市商贸领域的对外开放，在着力引进沃尔玛、乐购、麦德隆等全球知名商企以及现代物流业态和亟待补充商贸业态的入驻淮南上狠下功夫，尽快弥补我市作为能源城市遗留的商贸欠发达的不足，使商贸流通业真正成为我市重要经济支撑产业。
2、办好会展，提升“三外”。会展经济形式是外贸、外资、外经工作重要窗口和与国际市场连接、沟通、合作及展示的特殊平台。为此，我们在认真总结过去各项会展活动经验的基础上，将着力抓好2009年度将要举行的华东进出口商品交易会、东西部合作与投资贸易洽谈会、春秋季广交会、徽商大会、中国民族商品交易会、中国义乌国际小商品博览会、中国国际投资贸易洽谈会、东北亚贸易博览会、中国国际高新技术成果交易会以及网络交易会等，通过以上各项会展平台，为我市外贸、外资、外经企业营造优良经贸环境，搭建坚实平台，提供最优质的服务，促使“三外”企业增加对接平台，壮大贸易主体，开拓更加广阔的国际市场，早日做大做强。
3、深化改革，促进发展。针对当前我局系统企业实际，尤其是由过去计划经济时期过渡而来的国有商业企业，运用现代市场化的运作手段，扬长避短，充分挖掘市场潜力，以更科学、更市场化的资产运作方式，吸引不同成份的社会资本参与其中。就目前我市商务系统的商贸企业大致可分为“三种型态”，即做大做强型、扶持发展型、依法破产退市消号型。对诸如华联商厦这种市场前景较好的有发展壮大潜力的，引导和帮助企业走强强联合之路，或依托优势企业实现捆绑上市，拓宽融资渠道，增强体量规模，向着做大做强的目标全力推进。对债务缠身，经营萎缩，甚至名存实亡的商贸流通企业，依法依规促进破产，退市消号，彻底退出国有序列。对诸如百货集团、四海商厦等因债务负担而暂时经营不振的，首先是妥善处理好债务化解问题，助其“减债脱困”，实行改革重组，使其轻装上阵，以崭新面貌重新走上市场。通过改革和施行优胜劣汰机制，真正达到不断创新经营管理机制，完全适应市场化运作规则，不断进行自我完善的崭新状态，进入新的大发展轨道。
4、求真务实，勇于创新。我们就是要从现在的商务局所担负的职能出发，脚踏实地做好每一项工作，履行好每一项职能，要通过我们积极主动和辛勤工作，让社会广大人民群众能够看得见、体会得到。我们所说的勇于创新，关键在于工作思路的创新，不能总守着老套路不放，要敢破敢立，敢为人先，使我们的工作更加富有开拓性和创新性。比如我们的外贸、外资、外经，特别是利用外资工作，如何通过思路创新，突破发展“瓶颈”，摆脱“波浪式”的前行规律，真正按照稳步递增的可持续发展的健康轨道前进。我们的内贸流通工作，特别是流通业态结构的调整与改善，如何通过工作思路创新来实现结构合理、业态齐全的目标。还有我们的其他各项工作，都不能因循守旧，都要敢于大胆实践，大胆创新。有了思路创新，才能带动工作方法上的创新，我们要坚持扬长避短的原则，大胆探索工作方法创新，坚决摒弃繁文缛节，按照简约、效能的要求创造性地开展工作。我们还要善于制度创新，这次我们在深入开展学习实践科学发展观的活动中，就进行了制度创新的探索与尝试，比如《淮南市商务局服务基层联系制度》、《淮南市重点招商项目跟踪服务制度》、《淮南市进出口企业跟踪服务制度》、《淮南市“万村千乡市场工程”试点企业管理办法》等18项制度就是在原有20项制度的基础上创新发展的。这必将为商务经济集约型发展上产生重大影响。路总是由人走出来的，没有人走永远没有路。
5、争先进位，搞好服务。争先进位与搞好服务是辩证的统一体，争先进位是为了更好地搞好服务，而反过来又只有搞好服务才能够争先进位。“有为才有位”，这是我们常讲并用以自勉的一句话，既朴实又富有哲理。在学习实践科学发展观活动中，我们争先进位的突出体现应当是各项商务经济指标，要达到争先进位的目的，2009年我市社会消费品零售总额必须实现或超过140亿元；商贸行业商品销售额要拿下160亿元以上；并实现商贸行业盈亏相抵后利润3.7亿元以上；利用外资和外贸进出口额都要突破1亿美元以上；总体商务经济对GDP的贡献率要达30%以上。我想经过我们全系统的共同努力一定会达到目标。在争先进位的同时，我们讲搞好服务的底气才更足。近年来，我市商务工作在全市各职能部门工作的位次中，我们可以非常自信地说是稳步前行的。特别是在社会人民群众中的形象和位次是日趋鲜明而响亮的。我们的定点屠宰构筑起“放心肉”工程，惠及“三农”的“万村千乡市场工程”的卓有成效实施，都在全市城乡深入人心。这就是通过商务工作的争先进位，服务社会、服务民众而取得的。所以，2009年乃至今后，我们都要始终保持争先进位的进取心，始终坚守服务为本的理念，服务上级部门、服务同级部门、服务基层、服务企业、服务“三外”、服务重点项目，归结为一句话：就是服务于发展，服务于我市经济社会又好又快的可持续发展。
6、立足商务、当好参谋。商务局作为主管商贸流通业的综合部门，其重要职责之一就是为市委、市政府的宏观调控与决策当好参谋。当今的商务工作涉及面宽、政策性强，一头连着政府一头连着百姓，是百姓与政府之间的桥梁和纽带；一端牵着国内的市场与资源，一端牵着国际市场与资源，是企业与国内、国际两个市场、两种资源之间的中介与平台。由此，立足商务，当好参谋对我们商务局来说是尤为重要，我们首先要认真学习研究并熟练掌握和利用涉及国内、国际市场、资源、贸易合作等各个方面的法律、法规、章程、规则等，随时为市委、市政府的决策所需提供可靠的商务政策依据。其次，就是要在市场监测、监管、突发事件应急、重大自然灾害面前的市场应对等具体的行政行为过程中，不仅仅是当好参谋，而且应当是以出色高效的商务工作作为替市委、市政府分忧。从而有效减轻由此给市委、市政府带的压力和为人民群众生产生活带来的不便和痛苦。
7、严明规制，安全稳定。一如既往地认真抓好全系统的安全生产工作，恪守“以人为本、安全第一、生命至上”的理念，牢固树立“责任重要于泰山”的思想，始终认真贯彻落实党和国家的安全生产方针、政策和法律法规，严格坚持安全工作例会制度和安全生产大检查，督促指导全系统各单位、各商贸企业认真制订实施好安全生产工作预案、紧急事态应急预案，指导和帮助各单位、各企业认真组织职工开展安全生产消防演练，不断提高职工群众安全消防素质，强化安全意识。不断巩固和加强全系统安全生产工作运作机制，坚定不移地严格落实安全生产责任制和责任追究制，以严明的规章制度和一丝不苟的工作态度，确保全系统安全生产无事故的良好局面得以继续延续。在信访稳定工作上，我们以“全市信访工作优秀单位”为标尺，时刻不忘责任，长久保持警醒，坚持过去信访工作的好经验、好做法，并在不断总结中提高。既注重发挥思想政治工作在全系统信访工作中的优势，更注重利用现代信息反馈手段，实时掌控全系统稳定工作动态，卓有成效地保持全系统政治局面的稳定。通过安全和稳定工作的有效保障，为全市商务经济的又好又快发展提供最优良的人文生态环境。
8、转变作风，提升效能。我们将以市委、市政府在全市开展的“继续解放思想、促进科学发展”大讨论活动为契机，以学习实践科学发展观活动为推动，认真按照省商务厅于勇厅长来淮调研商务工作时提出的要求，以“四讲”为突破抓好落实。积极转变机关作风，提升机关效能。一是在讲团结上，虽然我局班子是个非常团结、思想认识高度统一、步调完全一致的具有较强凝聚力和战斗力的班子，但我们也绝不自满，我们仍要保持谦虚谨慎、奋发有为的精神状态，用各自言行营造并呵护好真诚相待、心情舒畅、畅所欲言、班子同志顾全大局、职能科室精诚团结、全局系统上下思想统一、认识到位、步骤一致、和谐相融的温馨氛围。从而进一步增强凝聚力和感召力，并集聚成推动商务事业发展的原动力。二是在讲奉献上，力求使我局机关每位同志都深刻领悟于厅长对当今商务人吃“四种饭”的形象生动的比喻内涵，通过真诚而无私的奉献，获取作为当代商务人吃政策饭、吃洋饭、吃土饭和吃百家饭的本领。三是在讲服务上，我们一定让局机关全体同志都明白商务工作服务的大、小两个方面，既要服务于全市经济社会发展，又要服务于企业、社会和民众。要力戒衙门作风，根除“门难进、脸难看、事难办”之痼疾，切实推进和提升机关效能建设，增强服务能力，提高服务水平。四是在讲纪律上，一要加强制度建设，进一步修订、充实和完善局机关一系列规章制度，增强可操作性、实效性和约束力，形成用制度管人，按规矩办事良好风尚。二要统一行为规范，从班子成员作起，都要严格要求，自我约束，不希望商务干部队伍中出现任何的不利商务整体形象的人和事；更不愿看到全系统出现任何不和谐的苗头。并且，在日常工作中，继续扎实推行政务公开，提高办事的公开度、透明度，倡导扎实苦干、脚踏实地，默默奉献，加强政风行风建设，从而全方位、立体化地提升商务系统团结、务实、拼搏、创新、高效的良好形象。
同志们，实施充分开放合作，大力发展现代商务经济，是推进我市经济社会加快发展的重要途径。商务部门重任在肩，大有可为。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在市委、市政府的坚强领导下，坚持以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以更加开放的思想理念，更加顽强的拼搏精神，更加务实的工作作风，奋力推进商务经济跨越发展，为促进我市经济社会又好又快发展作出新的更大的贡献。
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