（2008年6月5日，根据记录整理）

　　一、充分肯定我市商务工作取得的成绩，进一步坚定做好商务工作的信心

纵观我市商务事业的发展，特别是近五年来的发展，可以说是一年一个台阶，一年一个新变化，各项商务经济指标逐年改写和刷新。主要成绩有：一是“百亿淮南商贸”目标提前实现。2007年全年实现社会消费品零售总额109亿元，实现了百亿淮南商贸的目标，实现了淮南商务系统的历史性跨越。二是现代流通体系建设取得较大进展。先后建成农村商品配送中心12个，农资及日用消费品连锁农家店500个，覆盖全市县区乡镇的“农家店”商品流通网络初具规模。三是商贸领域的招商引资成效卓著。从淮南第一家域外商贸企业苏果超市的成功开业至今，一批批域外大型重点商贸项目纷纷登陆淮南。目前已建成运营的重点商贸项目20余个，总营业面积达30万平方米。通过招商，不仅引入了域外资金、技术、经营理念，而且直接带来了我市商贸设施的重大变化与改善，更重要的是促进了居民消费理念的变革和进步，促进了城市品位档次的大幅提升。四是利用外资大幅增长。至2007年，我市实际利用外资20129万美元，同比增长11.7％。全市累计核准外商投资企业222家，已登记注册外商投资企业182家，企业经营销售收入26.6亿元，年纳税额3.33亿元。五是对外贸易进出口呈现良好发展态势。截至目前，全市拥有外贸进出口经营权的各类企业129家， 2007年实现外贸进出口总额9211.6万美元，同比增长17.2%，创历史新高。六是对外经济合作实现新进展。2007年实现外经合同额3219.6万美元，总量居全省第5位，增幅居全省第1位。

与此同时，全系统商贸企业改革进一步深入推进，商贸企业的减债脱困、债务化解取得明显进展，安全与稳定得到有效保障，商务干部队伍建设进一步加强，各项工作都取得新起色。

   上述成绩的取得来之不易，主要得益于：市委、市政府对商务工作的高度重视；商务系统工作思路的改革创新；团结协作、坚强有力的商务局领导班子和全系统干部群众同心同德、扎实苦干、奋发有为。借此机会，我代表市政府向为我市商务事业和商贸流通业蓬勃发展做出积极贡献的广大商务干部和商贸战线上的广大职工群众表示亲切慰问！

二、科学分析当前商务事业发展形势，准确把握发展导向

近年来，我市商务事业和商贸流通业取得了较大进步，成绩显著，有目共睹。但是我们不能盲目乐观，必须静下心来作审慎地分析与思考。就商务经济发展而言，我们面临的机遇和挑战并存，机遇大于挑战，总体形势有利。

在今年的商务工作中，我们要坚持“好”字优先、“快”字为重、“全”字为要。

    第一，“好”字优先。坚持好字优先，是全面落实科学发展观的客观要求。胡锦涛总书记在我省视察时强调指出：今天的投资结构就是明天的产业结构。我们要深刻领会胡总书记的讲话精神，坚持好字优先。我们一直强调，我市的商务工作要加快发展，但必须是结构优化的发展，是注重内涵的发展。从我市商务经济发展的现状来看，要达到“好”字的要求还有较大差距。目前，我市利用外资的结构性矛盾突出，周期性回落的严峻现实无可回避。从2008年利用外资提出的目标看，与2007年实现的目标比，有明显的降幅。主要原因是由于目前我们承接外资的载体十分有限。我们要努力遏制这种下滑势头。

   我市商务经济发展不足与结构不优同时存在，发展不够与增长方式粗放同时存在。面对这个现实，我们不仅要追赶发展速度，更要突出发展质量；不仅要扩大规模，更要在新的起点上，注重结构调整和发展方式的转变，坚持好字优先，实现又好又快发展。

    第二，“快”字为重。从我市商务经济的现状来看，总量不大仍然是我们面临的主要问题之一。以我市的社会消费品总额为例，淮南与合肥同属非农业城市人口超百万以上的较大城市，但我们淮南的社会消费总量规模与合肥差距较大。2007年，我市社会消费品零售总额实现了历史跨越的109亿元，增幅为16.5%；而同期合肥市是469亿元，增幅为22%，总量是我市的4倍多，增幅高出我市5.5个百分点。同时，我市外贸进出口还没有跨过提速增量阶段，因此还不是质的问题而是量的问题，就以创历史新高的2007年为例，进出口总额突破9000万美元，与自己纵向比成绩显著，是个突破。但若与全省其他地市比，在全省仅列第13名的位次又是我们很难接受而又必须面对的现实。要清醒地认识到这些巨大的差距，增强争先进位的意识。目前，我们要追赶上周边市的水平，就必须要有一个较快的增长速度。从今年的商务经济发展大环境看，据有关方面预测，世界经济和贸易仍将保持稳步增长，国内经济将在高位运行，这些，为做好今年的商务工作提供了良好的宏观环境。当然，我们也将面临美国次贷解机、国际高油价、高粮价、人民币升值及进出口政策调整对我市的不利影响。我们一定要切实增强工作紧迫感，发扬敢抢敢拼的精神，趋利避害，发挥优势，努力加快商务事业发展步伐。

    第三，“全”字为要。商务系统是统揽内外贸工作的部门，既要搞招商引资、进出口、“走出去”，还要促进消费、市场供应和监督。中央和全省经济工作会议都提出，要坚持扩大国内需求特别是消费需求的方针，促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变。目前，我市商务经济发展仍存在一些困难，我们部分商贸企业还受历史遗留债务的困扰。尽管这几年市商务局在化解企业历史遗留债务方面付出了艰苦不懈的努力，也取得了很大进展。但仍有相当数量的债务没有解套，它不仅制约着商贸企业的改革、开放与发展，也困扰着全市商务事业的发展。同时，去年下半年以来物价快速增长和今年初的罕见大雪，对我市的市场稳定供应和监测都提出了新的更高的要求。对此，商务部门一定要从发展和稳定的高度，强化内外统筹意识，全面履行职能，促进经济社会全面协调可持续发展。

    三、以科学发展观为统领，开创我市商务经济发展的新局面

今年是改革开放三十周年，是全面贯彻党的十七大精神的第一年，也是实施“十一五”规划承上启下的关键一年。落实今年和今后一个时期的商务工作发展目标和各项任务，实现商务工作的新突破，要求我们各级政府和各有关部门要深入学习贯彻党的十七大精神、胡锦涛总书记视察安徽时的重要讲话精神，坚持以科学发展观为统领，善于在加快发展和科学发展中找到契合点，在重点突破和全面跨越中发现切入点，不断增强驾驭商务事业发展的本领，推进我市商务事业又好又快发展。今年要着力做好以下几方面重点工作。

1、进一步提高利用外资水平。要始终把利用外资作为发展我市开放型经济的重中之重，坚持不懈地抓住不放，使之成为我市有效投入的重要来源，成为优化经济结构的重要动力。今年要重点抓好三项工作：一是狠抓项目谋划，从源头上优化利用外资结构。要在现有项目库的基础上，进一步梳理、充实和完善对外招商项目，着力引导外资投向高新技术产业、先进制造业、现代服务业、现代农业和节能环保产业，投入既符合国家产业政策导向又能发挥我市资源优势的企业，特别是要引进带动力强的大企业，严禁引入能耗高、污染重的企业。二是完善招商引资方式，搭建对外经贸合作的平台。要积极参与徽商大会、中博会等重大招商活动，拓宽宣传淮南、扩大影响的窗口，营造鼓舞士气、促进对外开放的氛围，致力于打造组织化、立体化、常态化、规模化的引资平台。特别是要认真贯彻最近杨书记、曹市长在全市投资·项目暨招商引资工作会议上的讲话精神，要把招商抓得更活，思想上要强化招商意识和有意识招商，方式上要突出小分队招商、驻点招商和以商招商，载体上要依托项目招商、资源招商、产业招商、园区招商，导向上要抓大和抓小、引资和引智相结合，政策环境上要确保引得进、留得住、长得大，坚持扩大投入不动摇，咬定项目不放松，掀起招商引资新高潮，为推动科学发展、加速淮南崛起提供源源不断的动力。三是以合淮同城化为切入点，培育外商投资新的增长点。去年底，合肥正式被国家商务部、信息产业部、科技部批准为服务外包基地城市，这是合肥的荣誉，也是我市发展的契机。我市要紧紧抓住这一机遇，深入落实《合肥市与淮南市加强区域商贸合作的框架协议》，积极迎接国际产业转移，搭建外商投资服务业的良好平台，拓展吸收外资的新领域，提高利用外资质量，促进我市经济增长方式的转变。

2、进一步推动对外贸易快速发展。今年要重点抓好以下几方面：一要继续培育壮大一批出口骨干企业和产业。我们要进一步加大扶持力度，着力培育壮大出口骨干企业和产业，重点抓好高新技术产品、农产品等出口基地建设，加快培育新的出口增长源。二是重视扩大进口。要深入研究国家鼓励进口的相关政策，充分发挥政策效应，鼓励企业进口先进技术设备、节能环保设备、关键零部件等，推动技术引进、消化、吸引、再创新，促进我市产业结构的调整和节能减排。三是大力发展服务贸易。以合肥的服务外包基地为切入点，在合淮同城化战略的带动下，努力承接跨国公司的离岸服务外包业务，优化我市的贸易结构，提升参与国际竞争的能力。

    3、进一步搞好内贸流通。要通过完善市场体系、改善消费环境，引导消费，创造消费，扩大消费；同时，要切实把保障市场供应作为头等大事来抓，确保重要商品不断档、不脱销。今年要着力抓以下方面：一是加强农村流通体系建设。要立足于完善农村流通体系，巩固和扩大农村商品流通改革和市场体系建设试点工作成果，提高统一配送率，拓展农家店经营范围。要继续扶持一批大型农产品批发市场和流通企业，保障农产品质量和食用安全。二是努力推动现代流通体系建设。发展物流业，是推动我市优势产业发展、更好地承接产业转移的需要。发展物流业，要坚持多元化投入，优化发展环境，加快物流体系建设步伐。通过若干年努力，把我市建设成为皖西北重要的现代物流基地，把物流业培育成新兴重要产业。三是加强市场运行调节，确保有效供给。保持市场稳定关系宏观经济大局，关系百姓生活、社会稳定。各级商务部门要制定油、菜、肉、禽、蛋等重要商品供应的专项预案，确保春节、国庆等节假日和国家、省重大活动期间市场供应，保障低收入居民、大专院学生等特殊群体的消费需求。要加强市场监测和信息引导，准确判断市场走势，及时发布市场信息，稳定居民消费预期。要引导重点流通企业组织重要商品货源，有序增加市场供应，当市场出现波动时，要确保调得出、运得到、用得上。

    四、加强协作配合，形成又好又快发展的合力

    商务工作关系消费、投资、出口，关系民生，关系全市发展大局。落实好今年的商务工作发展目标任务和各项工作举措，实现商务工作的新突破，关键在我们的各级政府和有关部门。大家要深刻领会和把握科学发展观的精神实质，密切配合，真抓实干，调动方方面面的力量，形成推进我市商务事业又好又快发展的合力。

第一，要努力营造一心一意谋发展的浓厚氛围。全面实现今年商务工作发展目标，必须着力创造有利于商务事业发展的环境。我们既要在硬环境建设上下功夫，更要在软环境建设上出实招。各县区和有关部门要把办好现有的外商投资企业，作为外向型经济工作的一项重要任务来抓，加大对外商投资企业的服务，及时帮助解决企业生产经营中的有关问题，扶持企业做大做强。要按照《行政许可法》的要求，严格依法行政，规范行政行为，提高工作效率，营造廉洁高效的行政环境。对给外商设卡刁难的违法违规行为要严厉惩处。要按照建设“信用淮南”的要求，加快推进信用体系建设，提高政府、企业和公民的信用意识，努力树立淮南人重发展、讲诚信的良好形象，共同营造全社会关心、支持和参与商务事业发展的良好环境

第二，要协调合作增强商务经济发展的合力。加快我市外向型经济发展，促进奋力崛起是全市人民的共同事业，需要全市上下共同努力。商务工作涉及到方方面面，做好商务工作，绝不只是商务部门的事，需要相关部门的大力支持和密切配合。商务部门要以商务工作新突破为己任，全身心投入到发展建设之中。各有关部门要互相信任，互相支持，巩固和发展业已形成的良好局面。发展改革、财政、工商、国税、地税、质检、金融等部门要充分发挥职能作用，进一步提高工作效率，在项目审批、资金争取、出口退税、商品检验、企业信贷等方面提供优质服务。商务部门要主动加强与相关部门的联系，建立良好的互动协调机制。

第三，要不断加强商务工作队伍建设。这是做好各项工作、实现今年各项发展目标和商务事业大发展的关键所在。近年来，我市商务系统内强素质、外树形象，建成了一支政治过硬、作风扎实、业务精湛的干部队伍，为全市商务事业大发展奠定了坚实基础。但随着商务经济形势的不断发展，对我们广大干部职工提出了新要求。希望商务部门的广大干部职工按照科学发展观的要求，继续加强学习，不断提高思想政治素质和业务能力，把思想统一到这次会议确定的各项工作任务上来，以高度的责任心和饱满的热情投入到商务工作中去，为全市商务事业的发展贡献才智。各级商务工作干部职工要始终保持奋发有为的精神状态，干实事而不务虚功，埋头苦干而不事张扬，发扬奉献精神、创新精神和实干精神，使市委、市政府提出的政策、措施落实到位，转化为发展的强大动力。要大力推进商务领域人才队伍建设，着重从培养、吸引、用好三个方面，培养一批适应商务发展要求的高层次、专业化商务人才。要加强商务队伍能力建设，提高开拓创新、综合分析和组织协调能力，加强宏观经济政策、现代流通、法律事务、公平贸易等领域人才的培养和引进。要加快培养专业化招商队伍，推动招商引资日常化、专业化和制度化，实现利用外资的新突破。