| 关于“淮南商贸‘238’提升计划”实施意见的通知 |
|
| 2009-03-24 09:53 文章来源：淮南市商务局 |
| 文章类型：原创 内容分类：新闻 |
局属各单位、各商贸企业：
近年来，我市商贸流通业得到了前所未有的发展，提前实现了市委、市政府确定的“百亿淮南商贸”的目标。2008年全市社会消费品零售总额达到133.87亿元，比上年增长22.8%，增幅创近十年来新高，保持了强有力的发展势头；外贸进出口总额达到1.36亿美元，比上年增长47.1%，首次突破1亿美元大关，创历史新记录；大型商业网点和农村商品流通体系建设、整顿和规范市场经济秩序、市场运行监测、食品放心工程、早餐工程、利用外资、对外经济合作等各项商务事业蓬勃发展、卓有成效。商贸流通的地位和作用已经得到各级党和政府、社会各界的一致认同和广泛关注。但是，面对全球金融危机，我市商贸流通业也和其它行业一样，面临新的严峻的挑战。为认真贯彻落实国务院和省、市政府关于搞活流通、扩大内需、促进经济又好又快发展的一系列文件精神，抢抓机遇、加快发展，加速构建皖西北商贸物流中心，力争到2012年全市社会消费品零售总额突破200亿元，实现“双百亿淮南商贸”的目标，更好地发挥商贸流通业扩大内需、推动经济增长的作用，经研究决定实施“淮南商贸‘238’提升计划”，现提出如下实施意见：
一、指导思想
实施“淮南商贸‘238’提升计划”的指导思想是：以科学发展观为指导，以“双百亿淮南商贸”为目标，以重点工程为抓手，沉着应对挑战，抢抓发展机遇，夯实基础，加快发展，全面提升我市商贸流通业整体水平，不断提高商贸流通业对经济社会发展的拉动力、贡献率。
二、主要目标
“淮南商贸‘238’提升计划”的主要目标是：
（一）到2012年，全市社会消费品零售总额达到200亿元，实现“双百亿淮南商贸”目标；
（二）努力提升“三外”水平，促进外资、外经、外贸加快发展。到2012年，利用外资达到1.82亿美元，年均递增15%；外贸进出口达到1.8亿美元，年均递增15%（其中进口达到1亿美元，出口达到8000万美元）。对外经济技术合作完成营业额1亿美元，境外劳务合作达到1200人。
（三）全面推进8项重点工程：
1、合淮商贸同城化取得实质性进展，加速两市商贸流通业的相互沟通、融合，力争两市商贸流通业相互依存度达到30%左右，实现两市商贸流通业的无缝对接，同城待遇。
2、继续大力实施“万村千乡”、“家电下乡”，加快构建农村商品流通网络，挖掘农民消费潜力，扩大农村商品销售。到2012年，全市“万村千乡”农家店达到1000个、覆盖所有乡镇和80%左右的行政村；日用消费品和农资配送中心达到15个，配送率分别达到60%和80%以上。形成以村级店为基础、乡级店为骨干、配送中心和城区店为龙头的农村商品流通网络体系。“家电下乡”产品销售数量达到100万台（件），销售额突破20亿元，“家电下乡”财政补贴政策惠及60%以上的农民。
3、深化改革，加快推进国有中小商贸流通企业减债脱困步伐。到2012年，充分利用好国家“减债脱困”工程资金和政策，通过规范化改革重组，按照“四个一批”（即:重组一批、出售一批、租售一批、关闭一批）的方式，积极吸收社会资本，建立健全现代企业管理制度，精炼主业、做大做强骨干企业；加快中小商贸企业退出国有序列步伐。
4、大力推进“早餐”工程，构建布局合理、运作规范、质优价廉、卫生放心的早餐网点服务体系。以“三个代表”重要思想为指导，按照“政府引导、示范带动、市场运作、规范经营”的原则，坚持政策扶持与市场运行相结合、规范整顿与积极培育相结合、经济效益与社会效益相结合，店面经营和流动餐车经营相结合，着力对全市早餐业进行规范、完善和发展，建立符合市场需求、布局合理的早餐服务网络，把“早餐工程”办成政府放心、群众满意的民心工程、实事工程。
以社区居民每500户或1500人配置1-2个早餐网点的标准，或按照服务半径500 米（特殊地段视实际情况适当增减）有1 处早餐供应网点的要求，加大政策支持扶持力度，加快连锁经营步伐，到“十一五”末，在市区发展早餐经营固定门点500个，早餐车网点500辆，其中在2009年底前，铺设早餐车网点200辆，新建或改建符合食品卫生要求的固定早餐网点100个（包括牛肉汤示范店20个），发展连锁店、加盟店20个，力争到“十一五”末，初步形成布局合理、运作规范、质优价廉、卫生放心的早餐网点服务体系。
5、加快“放心肉”工程建设步伐。到2012年，新建或改扩建成一个三星级以上的标准化、规范化生猪定点屠宰厂，完成10家以上中小型屠宰场、点的改造，形成布局合理、设施较完备、操作规范的生猪定点屠宰厂（场）、点体系；修订《淮南市冷鲜肉经营管理规定》；整合稽查队伍，规范商务行政执法，构建较完备的“放心肉”经营网络和监管体系。
6、推进商品诚信体系建设。以“百城万店无假货”活动为抓手，深入开展“示范店、示范市场”创建活动；加快培育绿色和标准化农副产品批发市场；加大“社区商业示范社区”创建活动。力争到2012年，全市“示范店、示范市场”达到20家、绿色和标准化市场达到5家、示范社区达到20个，进一步提高全市商贸流通业诚信经商、优质服务水平。
7、积极实施电子商务。在大中型商贸流通企业、专业批发市场建立计算机管理系统，设置网点销售及结算平台，逐步提高电子商务应用水平，力争到2012年，商贸流通企业网上销售比重达到5%以上，以适应科技进步和消费观念的变化，满足不同层次的消费需求。
8、推进出口企业外贸“孵化器”工程。抓住商务部《关于进一步下放对外贸易经营者备案登记工作有关问题的通知》（商贸函[2009]5号）机遇，积极争取商务部把对外贸易经营者备案登记工作下放到我市，加快进出口经营权向我市县区中小企业扩散步伐，进一步完善“外贸孵化器”工程，陆续在全市各县区建立“出口辅导中心”，为全市企业出口提供政策、信息、服务的绿色通道。
三、保障措施
（一）组织制度保证：
1、为确保“淮南商贸‘238’提升计划”顺利实施，取得实效，经研究决定成立市商务局“淮南商贸‘238’提升计划”推进领导小组，局党委书记、局长张云廷同志任组长，副局长鲍正升、李纪元、朱建华为副组长，局有关业务科室主要负责人、各有关商贸流通企业主要负责人为成员。
2、建立调度会议制度，每季度召开一次领导小组会议，研究解决“238”提升计划推进过程中遇到的重大问题，保证“238”提升计划有序推进。
3、建立考核制度。制定“淮南商贸‘238’提升计划”考核办法（另文下发），对在实施“238”提升计划中工作得力，成效突出的单位和个人予以奖励，对工作不力、成效较差的单位和有关责任人予以通报批评。此项考核将作为商贸流通工作年度考评、评先评优、兑现商贸流通发展专项扶持资金以及推荐、申报国家、省商务、财政、发改委等相关部门政策扶持项目的重要依据。
4、建立跟踪服务联系制度。局领导班子成员，相关科室负责人与各县区、商务主管部门、重点企业建立对口联系制度。做好跟踪服务，推进“238”提升计划。
（二）重点项目支撑
实施“淮南商贸‘238’提升计划”是我市商贸流通业未来几年的主要工作，是加快商贸流通业发展、实现“双百亿淮南商贸”的重要保证。要实现“238”提升计划的目标，必须以商贸重点项目为支撑。依据国务院办公厅《关于搞活流通扩大消费的若干意见》和省市政府一系列扩大内需、促进经济又好又快发展的文件精神，经过摸排、筛选，确定力“淮南商贸2009－2012年重点项目”，共59个项目、总面积605.6万平方米，总投资114.82亿元（详见附表）。各项目主体单位要明确领导，指定专人负责项目谋划和实施工作，确保项目建设按期推进，如期投用。
我局将建立商贸重点项目调度会议制度，定期调度项目进展情况，协调解决项目推进中的问题，全力做好项目跟踪、协调、服务工作。同时，对项目实行动态管理，对项目谋划准备工作不到位，立项后两年内未开工的将予以终止、淘汰，并按有关政策规定，追回已拨付的各项扶持资金。
（三）政策资金扶持
市委、市政府《关于加快现代商贸流通业发展的若干意见》（淮发[2005]14号）明确了加快商贸流通业发展的扶持政策。前不久，国务院、省政府相继出台了一系列搞活流通、扩大消费和促进经济社会又好又快发展的政策措施，市政府也即将出台我市进一步扩大内需、促进消费的实施意见和提升外经贸发展的若干意见，这些都为我们实施“淮南商贸‘238’提升计划”提供了强有力的政策保障，为加快淮南商贸流通业的发展创造了前所未有的、十分优越的外部环境。我局将抓住机遇、用足、用活、用好这些扶持政策，发挥政策资金对商贸流通业的扶持和促进作用，推动各项商务工作又好又快发展。
|
北京时间:
